מדוע מדינות מתנהגות אחרת – חמשת הכללים של מדיניות החוץ

כדיפלומט לשעבר, הייתה לי הזדמנות לבחון את התנהגותן של אומות מטווח קצר ומנקודת מבט שלווה.

המורכבות והאתגרים העומדים בפני אמריקה ומדינות אחרות בעולם הרב-קוטבי, התלוי ההדדי, הגועש והמהיר של היום, מעוררים תהיות. אבל אומנות הממלכתיות נותרה ללא שינוי מאז לידתן של מדינות הלאום וניתן לצמצם אותה לחמישה כללים או עקרונות בסיסיים, שכולם קשורים קשר הדוק.

ביחד, הכללים הללו מהווים את ספר המשחקים שבאמצעותו פועלים מנהיגי העולם להגשמת מטרותיהם בזירה המסוכנת של ענייני חוץ.

כלל מס' 1: החובה הראשונה של מדינה היא לשרוד.

הישרדות היא ערך עליון. כל השאר משני. ערכים ומוסר ניתנים לניצול במזבח ההישרדות. כל פעולותיה החשובות של מדינה, המוגדרות כאן בפשטות כקהילה פוליטית מאורגנת הפועלת תחת ממשלה, מכוונות לשמר את עצמה, שיטתה ואורח חייה.

כלל זה הופעל על ידי ארצות הברית כאשר הנשיא טרומן הורה על פצצות אטום להשמיד את המרכזים האזרחיים של נגסאקי והירושימה. זה היה קטל בסדר גודל חסר תקדים על מטרות לא צבאיות אבל זה היה מוצדק בטענה שהיה צורך לאלץ את יפן להיכנע ללא דיחוי נוסף. הפצצות הגרעיניות למעשה עשו בדיוק את זה ובכך הצילו אולי אפילו מיליון חיים אמריקאים.

המטרה (הישרדותם של מספר גדול מדי של חיים אמריקאים) הצדיקה את האמצעים (הרס מסיבי של שתי ערים יפניות).

כלל מס' 2: מדיניות חוץ היא הרחבה של האינטרסים הפנימיים של מדינה.

כשמנהיגי העולם הולכים לשולחן המשא ומתן הם מביאים איתם את התקוות, הפחדים והחלומות של עמיהם. באופן ספציפי, מה שכל מנהיג מוכן לתת (בתמורה למה שהצד השני רוצה) תלוי באופן שבו כל פריט על השולחן משפיע על מדיניות הפנים והאינטרסים של ארצו. במובן אמיתי מאוד, כל מנהיג הוא בן ערובה למציאות הזו.

קח את המלחמה באפגניסטן שבה ארה"ב ובעלת בריתה פקיסטן לא יכולות לראות עין בעין את הבעיה של מורדי הטליבאן הפועלים ממקומות המקלט שלהם בפקיסטן. למנהיגי צבא ארה"ב, הטליבאן ממשיכים לשרוד ולבצע התקפות המכוונות למטרות אמריקאיות מכיוון שפקיסטן מפנקת את המורדים.

מדוע פקיסטן, בעלת ברית שקיבלה מיליארדי סיוע אמריקאי בשנים האחרונות, מגנה על הטליבאן? מכיוון שהפחד הביטחוני הגדול ביותר הוא שכנתה הגדולה, הודו. פקיסטן זקוקה לחיץ ידידותי של אפגניסטן שיפעל כמשקל נגד לכוחה ההולך וגדל של הודו. הפחד הזה גובר על חוסר הנוחות של לא לרצות את וושינגטון.

שניהם היו בעלי ברית במשך שנים רבות, אך בשל אינטרסים לאומיים שונים ומנוגדים,

פקיסטן וארה"ב רואות את בעיית הטליבאן דרך עדשות שונות.

כלל מס' 3: איננו יכולים לברוח מגיאוגרפיה.

הגיאוגרפיה היא האם המזינה של האומות וקו ההגנה הראשון שלה מפני פולשים. אוי לאומה שמזניחה את המציאות הזו.

ארה"ב לא נקראת "מבצר אמריקה" לחינם. למזלה שיש לה מדינה בגודל יבשתי התחום על אגפיה המזרחיים והמערביים בשניים מהאוקיינוסים הגדולים בעולם, ארה"ב ניחנה מבחינה גיאוגרפית במחסומי הגנה מפני מלחמות היבשה הגדולות שהרסו את יבשת אירופה במהלך שתי מלחמות עולם.

מדיניות החוץ של אומה, בהיותה המשך של מדיניות הפנים שלה, לעולם לא צריכה לאבד את האינטרסים הגיאוגרפיים שלה: העושר שעל חופיה או מחסור בו, ואותו התחשבנות של שכנותיה. חשבונאות ומלאי זה של הנכסים וההתחייבויות של אומה, מהצבא, כוח האדם, הקרקע, המים הפנימיים, משאבי הטבע, התשתית האינטלקטואלית וכו' עולה בקנה אחד עם הגזרה "דע את עצמך, את חבריך ואת אויביך".

מנהיג שהולך למשא ומתן ללא אחיזה איתנה בחוזקות ובחולשות של ארצו הוא מנהיג לא מוכן עם יד חלשה ורועדת.

כלל מס' 4: הגודל (הכוח) משנה.

מדינות חזקות ומנצחות כותבות (או משכתבות) היסטוריה. במלחמה ובשלום, הגודל קובע. מהאימפריה הרומית ועד לאחר המלחמה, פאקס אמריקנה, הכוח (צבאי, אידיאולוגי, פוליטי, פסיכולוגי וכלכלי) הכתיב את מהלך ההיסטוריה.

אבל למרות שלרוב, מדינות גדולות משיגות את מה שהן רוצות, במישרין או בעקיפין, מדינות קטנות יותר שיודעות לשחק את משחק הכוח יכולות לפעמים לפצות על הגודל הקטן שלהן. אחת הדרכים הפשוטות היא לקיים יחסים ושותפויות חזקות עם מדינות חזקות, כמו ארה"ב, רוסיה או סין, ברית המגנה על מדינות חלשות מהתחבולות הדורסניות של חזקות יותר.

קצרת מלחמה, רוב הזמן, מדינות חזקות משיגות את יעדי מדיניות החוץ שלהן באמצעות שילוב של דיפלומטיה שקטה, מינוף משכנע ותגמולים ועונשים (גזר ומקל).

דוגמה נדירה למדינה קטנה הנוהגת בכבוד וכוח הרבה מעבר לחופיה היא סינגפור. עיר-מדינת אי זעירה זו, חסרת משאבי טבע כלשהם, זכתה לדרבנות שלה על ידי החלפת מעמדה הלא מפותח בכלכלה מעצמה, יוקרתית שמעוררת קנאתן של אומות רבות. בפורומים בינלאומיים, קולה של סינגפור זוכה תמיד לכבוד.

כלל מס' 5: אין חברים קבועים, רק אינטרסים קבועים.

מדיניות החוץ נשלטת על ידי המוסר של פרגמטיות קשוחה. בפרפראזה ההוגה האסטרטגי לסלי ה. גלב, אידאליזם, הגיון וערכים הם בסדר "אבל הם רק משחק מקדים".

החברים של היום עשויים להיות האויבים של מחר ולהיפך. שקול את הדברים הבאים:

1). סין ורוסיה, פעם אויבי המלחמה הקרה הנבזית של אמריקה יכלו להיחשב לשותפות בנות קיימא יחסית ביחסים בינלאומיים.

2). גרמניה, אויב אמריקאי אדיר ושנוא במהלך שתי מלחמות העולם האחרונות, היא כעת בעלת ברית אמינה של ארה"ב.

3). באופן דומה, יפן, המדינה שהנחילה מכה כמעט מוות נגד כוחות הצי האמריקאי בתיאטרון האוקיינוס ​​השקט, הייתה בעלת ברית אמריקאית קרובה.

שוב, המטרה (שותפויות כלכליות וביטחוניות) מצדיקה את האמצעים (שינה עם אויב שנוא פעם).

סטייטקראפט מכירה בכך שהעולם אינו שחור או לבן אלא שילוב של שניהם. מנהיג חכם לומד במהירות שעדיף להיות תלוי בעצמו ככל האפשר ולא לצפות ליותר מדי מאומות אחרות.


Source by Narciso M Reyes

About admin

Check Also

Domain-Nation: כוחו של שם דומיין

איך דף האינטרנט שלך נראה בהחלט משנה. העובדה היא שהרושם הראשוני נמשך זמן רב – …

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר.